節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節能減排包括節能和減排兩大技術領域，二者有，又有區別。一般地講，節能必定減排，而減排卻未必節能，所以減排項目必須加強節能技術的應用，以避免因片面追求減排結果而造成的能耗激增，注重社會效益和環境效益均衡。
　　
　　近日由工業和信息化部賽迪研究院發布的《2013年下半年中國工業節能減排走勢分析與預測》認為，2013年下半年，隨著高耗能行業的高速發展，部分高耗能行業節能減排壓力進一步增大。
　　
　　2013年上半年，單位工業增加值能耗預計下降7%左右，目前看來，已超額完成了年度下降5%的預期目標，工業節能效果好于全年預期。西部地區工業能耗超全國平均水平，節能減排形勢仍然十分嚴峻。調整銷售電價分類結構、取消和下放一批涉及能源領域的行政審批事項等一系列政策措施推進了我國工業節能減排長效機制的完善。節能家電補貼推廣政策和電機、鍋爐和內燃機等有關節能減排政策的實施，促進了我國終端用能產品能效水平顯著提升。
　　
　　全國工業節能與綜合利用工作會議明確了今年工業節能減排目標：力爭實現單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，工業固廢綜合利用率提高2個百分點。
　　
　　會議明確，今年工業節能與綜合利用工作要重點抓好七項內容：
　　
　　一是以電機能效提升計劃、鉛循環利用體系建設試點、工業固廢綜合利用工程為抓手，組織實施節能與綠色發展專項行動。
　　
　　二是扎實推進終端用能產品能效提升，加大技術推廣力度，加強企業節能管理，強化重點行業指導。
　　
　　三是深入推行清潔生產，組織開展產品生態設計試點、清潔生產企業評價，繼續開展有毒有害原料（產品）替代，擴大清潔生產技術示范，啟動清潔生產園區建設。
　　
　　四是深化節水型企業建設，制定和發布高耗水工藝技術淘汰目錄、國家鼓勵的重點節水工藝技術和裝備目錄，繼續推進節水約束機制探索。
　　
　　五是大力推進循環經濟和資源綜合利用，選擇確定1-2個行業，重點突破大宗工業固廢綜合利用問題，加強資源再生利用行業準入管理，開展有色金屬再生利用示范工程建設，組織實施內燃機、機床、電機等再制造示范工程。
　　
　　六是認真推進節能環保產業3大重點工程的實施，開展重大技術示范推廣，開展工業綠色轉型工程科技對策和重大工程技術創新工程研究，培育節能環保和產業園區。
　　
　　七是加強工業綠色發展重大問題研究，起草促進工業綠色轉型發展的意見，擴大兩型企業建設試點，開展綠色生態產品稅收政策、節能減排減量置換政策研究，建立完善工業節能與綜合利用領域標準體系，創新節能減排投融資機制。