目前，中國工業節能減排仍面臨嚴峻挑戰，工業增長主要依靠物質資源消耗支撐的現象仍較普遍，發展付出的資源環境代價過大；高耗能行業仍保持較快增長，工業發展面臨的資源約束進一步加大；發達國家大力倡導低碳經濟、綠色經濟，推動碳交易、碳關稅等節能環保技術標準、貿易壁壘和準則，對中國形成巨大壓力；中國工業生產過程余熱余壓浪費巨大，能源轉換、利用技術水平落后，環境污染嚴重，節能與科學用能的研究和指導薄弱，這也是當前中國工業用能存在的主要問題。
　　
　　“中國必須加強節能降耗減排治污，構建資源節約型、環境友好型工業，形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式，促進工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。”工信部部長李毅中說。
　　
　　近日，《2013年中國工業節能減排一季度形勢分析與走勢預測》（以下簡稱報告）發布，系統總結了一季度我國工業節能減排發展形勢，分析了當前面臨的主要問題。
　　
　　根據發達工業國家的歷史經驗，重大的環境污染事件往往成為區域、流域環境綜合治理的契機。隨著《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《重點流域水污染防治規劃（2011～2015年）》的深入貫徹落實，節能環保產業發展空間將進一步增大。1月23日，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，引導和推動資源循環利用產業健康發展。總體上看，包括節能、環保和資源循環利用在內的節能環保產業將迎來重大發展機遇。
　　
　　節能環保產業是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。同時，為使我國在新一輪的經濟增長中占據有利地位，必須不斷提升節能環保產業競爭力。
　　
　　統計數據顯示，2012年環保投資總額6000億元以上，同比增長25%，是五年計劃中投資增速zui高的年度。2012年，在國家政策支持和市場需求雙重作用下，環保裝備制造業經濟運行態勢良好，繼續保持穩定增長率和利潤率。2012年，進入統計口徑的1063個環保裝備制造企業（包括環境保護設備制造和環境監測儀器儀表制造）工業生產總值和工業銷售產值分別是1913.79億元1879.47億元，工業總產值同比增長19.46%，銷售產值增長19.58%。
　　
　　在節能產業領域，節能技術和裝備重點是鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能儀器設備；節能產品重點是節能家用電器與辦公設備、照明產品、節能汽車、新型節能建材；節能服務重點是推行合同能源管理。
　　
　　在資源循環利用產業領域，重點是礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用、水資源節約與利用。
　　
　　在環保產業領域，環保技術和裝備重點是*的污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監測設備；環保產品重點是環保材料、環保藥劑；環保服務重點是污染治理設施建設運營的市場化、社會化，完善提升融資、咨詢、評價等服務體系。